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17部门发文:支撑边(跨)境经济合作区高质量发展,畅通跨境物流和资金流
发布时间: 2023-03-20

商务部等17部门近日印发《关于服务构建新发展格局推动边(跨)境经济合作区高质量发展若干措施的通知》。《通知》明确了5类15方面政策举措,着力推动边(跨)合区高质量发展,优化顶层设计,促进改革系统集成、协同高效。文件提出稳步有序研究推动新设和扩区调区,并将畅通跨境物流和资金流,加大金融支撑力度等。

边境经济合作区、跨境经济合作区(以下称边(跨)境经济合作区)是我国深化与周边国家和地区合作、推进高质量共建“一带一路”的重要平台,也是沿边地区经济社会发展的重要支撑。

在完善功能布局方面,文件提出,按照党中央、国务院统一部署,稳步有序研究推动有关边(跨)境经济合作区新设工作。研究在国家级开发区土地集约节约利用评价中对边境经济合作区单独排序,支撑发展态势较好的边境经济合作区按规定程序扩区扩容建设、调整区位,盘活批而未供、闲置和低效利用等存量建设用地。加强在边(跨)境经济合作区内建设综合保税区的工作引导,支撑有序建设保税仓库等保税监管场所,引导相关区域做好增值税一般纳税人资格试点相关工作。

拓展国际合作方面,文件提出,加快通往边(跨)境经济合作区的跨境铁路、高速和高等级公路规划建设,推动相关国际道路运输协定商签进程。有序推动将更多边(跨)境经济合作区纳入资本项目外汇便利化政策支撑范围,支撑边(跨)境经济合作区实施贸易外汇收支便利化政策,与有关邻国开展双方货币跨境结算、现钞跨境调运、金融政策协调等领域磋商与合作。引导支撑有关边(跨)境经济合作区及所在省区用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等规则体系,进一步扩大RCEP实务培训,深化与RCEP成员国在科技创新、数字经济、信息通信等领域的合作。支撑地方参与国际经贸合作。

支撑产业创新发展方面,鼓励边民互市贸易多元化发展。支撑互市贸易进口商品落地加工等业态发展和相关园区建设,鼓励地方给予加工企业融资、土地等特殊支撑政策。支撑边(跨)境经济合作区所在地区按规定申报建设加工贸易梯度转移重点承接地和国家加工贸易产业园。鼓励边(跨)境经济合作区因地制宜有序发展新能源、有机食品加工、民俗旅游、生态康养等产业。

此外,文件还提出,要用好边界管理经费,优化边(跨)境经济合作区所涉边界项目设计。充分利用外经贸发展专项资金等现有资金和投资渠道,引导支撑边(跨)境经济合作区高质量发展。支撑沿边省区将边(跨)境经济合作区符合条件的政府投资项目纳入专项债券支撑范围。支撑银行开展跨境人民币双向贷款业务。推动将符合条件的边(跨)境经济合作区项目需求纳入商务部与相关金融机构的合作需求清单及相关跨境交易线上撮合平台、大数据等贸易融资体系,推广“白名单”、“信保贷”等合作模式,创新提供定制化金融产品和系统化金融解决方案,按规定加大对小微企业首贷和信用贷支撑,合理确定利率和费率水平。

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